習近平總書記在十九大報告中強調：“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄包h的建設質量”出現(xiàn)在中國最權威的政治報告中尚屬首次，這是與新時代偉大工程建設的必然呼應。實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。質量是工程的生命線，高質量是偉大工程的生命線。核電站工程質量管理體系在眾多行業(yè)中以其高標準、嚴要求、強組織力而著稱。中國核工業(yè)建設集團有限公司（以下簡稱“中核建設集團”）是中央直接管理的大型系統(tǒng)骨干企業(yè)，我國系統(tǒng)與核能產(chǎn)業(yè)建設的國家隊，有著30余年不間斷從事核電站工程建設的經(jīng)驗積累，將長期良好的核電站工程質量管理實踐方法創(chuàng)新性運用于基層黨建領域，對于全面提高黨的建設科學化水平會有著積極意義。

新時代黨的建設新實踐，要牢牢把握國有企業(yè)的“根”和“魂”，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新時代黨的建設新成就，體現(xiàn)在黨組織和黨員的先進性和純潔性上，體現(xiàn)在人民過上美好生活和綜合國力的與日俱增上，對于國有企業(yè)而言，體現(xiàn)在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，由此肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

新時代國有企業(yè)基層黨建工作方法要告別自說自話和敲鑼打鼓，要講究接地氣接人氣，講究與頂層設計、思想方法的一致性。毛澤東同志說：“我們的任務是過河，但是，沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”方法問題本質上是世界觀問題。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。方法包括思想方法和工作方法。思想方法解決的是人們?nèi)绾握J識世界的問題，工作方法解決的是人們?nèi)绾胃脑焓澜绲膯栴}。思想方法和工作方法緊密相關，思想方法是工作方法的基礎，工作方法是思想方法在實踐中的具體運用。本文基于黨建工作全局和局部辯證思想方法的理解，結合企業(yè)自身特點，將核電工程方法與黨建工程方法做了一個比較，力圖找到一種系統(tǒng)而具體的工作方法，從而增強狠抓落實本領，打牢基層黨建工作質量基礎，使得在創(chuàng)新解決黨的建設和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題的方法論方面邁出扎實的一步，為夯實新時代偉大工程質量基礎添磚加瓦。

一、黨建工作全局與局部的辯證關系

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。實踐中，我們深刻認識到，黨的建設首先是全局性、整體性的，需要全黨統(tǒng)籌，自上而下地推動；其次，黨的建設也呈現(xiàn)局部性、個體性，需要各級組織，尤其是基層黨組織，自下而上地積極響應，做到向黨中央、向黨的理論和路線方針、黨中央的決策部署看齊。從全局來看，黨的建設在于解決執(zhí)政根基問題，在于提升“四種能力”和防范“四種危險”，在于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨全心全意為人民服務的宗旨。從局部來看，黨的建設在于解決本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)的問題，提升完成好所承擔的具體職責和任務的能力，服務好人民群眾。國企是一個重要的局部。習近平總書記對國有企業(yè)高度重視，把國企看成是重要的物質基礎和政治基礎；寄予國企厚望，希望其“成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?！敝泻私ㄔO集團是央企的一個局部，同樣負有加強黨的建設的重要使命，努力取得系列改革發(fā)展成果，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目標。思想建黨、組織建黨和制度治黨是我黨共通的管黨治黨寶貴經(jīng)驗。但是，作為既有共性特征，又有特殊性的局部，必須把黨的建設總要求與本單位的具體實際相結合，避免生硬、機械甚至教條的影響，這是由矛盾的普遍性和特殊性所決定的。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，然而，這一特征在全局和局部的反映不同。對于國家來講，中國是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是國家治理體系的核心，執(zhí)政黨的領導作用是必然的、直接的、顯而易見的，各項事業(yè)的成就都是在黨領導下取得的；國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，堅持黨的領導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、促落實，黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，黨的領導依托公司治理發(fā)揮作用。國有企業(yè)黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。由于上述差異，國企基層黨建工作不能搞照搬照抄地方黨組織、黨政機關黨組織的做法，要結合自身業(yè)務特點，創(chuàng)造性開展工作。

二、核電工程方法與黨建工程方法的關系

2017年6月，中核建設集團黨組結合核電工程業(yè)務的鮮明特色提出“以向安全負責的態(tài)度向黨建工作負責，用保證核電站質量的方法保證基層黨建工作質量，像熱愛核建事業(yè)一樣熱愛黨建事業(yè)”，就是讓基層黨組織和黨員重視黨建工作，將黨建工程的每項工作形象化、具體化。核電安全的重要性是不言而喻的，建造安全又是其中重要的一環(huán)，建造環(huán)節(jié)周期長、活動繁多、涉及的各工種人員數(shù)以千計，管理頭緒復雜。保證核安全，實際上是保證核電站工程質量，這就需要一套可靠的體系和科學的方法來實現(xiàn)。若要獲得可靠的質量，不僅需要適宜的組織、合格的人員、充分的資源、可靠的活動、可信的驗證和可查的客觀證據(jù)，還需要通過一系列的組織流程，將用戶的安全要求通過投入、使用資源來實現(xiàn)。核電工程建造質量的保障遵循一些原則，如發(fā)自內(nèi)心的質量承諾、領導重視并帶頭、全員參與、清晰的職責、過程方法、基于事實的決策方法、系統(tǒng)方法以及持續(xù)改進等。中核建設集團堅持“安全第一、質量第一”數(shù)十年，在國內(nèi)外建成42座、在建21座核電站反應堆，運行電站質量安全可靠，在建工程質量有保證，中核建設集團已形成了可靠的核安全文化。核電運行研究機構將核安全文化定義為：在一個組織的領導示范下，內(nèi)化為所有員工的將核安全置于一切之上的價值觀和行為方式。如果基層黨建也能借鑒核電站工程質量管理方法，相信一定能取得扎實有效的成果。

基層黨的建設也是一項系統(tǒng)性工程。需要全體黨員參與、領導發(fā)揮表率作用；需要組織力的引領，組織黨員圍繞做到“四講四有，做合格黨員”。每一名黨員需要承諾，這個承諾就是黨旗前的“誓詞”。開展黨內(nèi)政治生活、批評和自我批評，是黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，也是持續(xù)改進的過程。實事求是是黨的思想路線，也是我黨一直秉承的思想方法。黨建工程與核電工程有許多相通相融之處，如質量管理的領導重視、全員參與、持續(xù)改進和基于事實的決策方法等，也體現(xiàn)出黨建工程的科學性所在。還有更重要的一點是，黨建活動應該是以工程建設為載體的，不是脫離工程建設自說自話，要融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。同時，二者也有明顯的不同。一是工作對象不同。核電工程的工作對象是核電反應堆，而黨建的工作對象是黨組織和黨員，也就是說，一個是物，一個是人，或者說一個是沒有思想的物體，一個是有思維、有情感的活的人。二是工作方法不同。核電建設是通過流程來實現(xiàn)，而黨建工作更多是通過活動來實現(xiàn)。三是直接結果不同。核電工程的直接結果是用戶滿意度和可靠的質量，而黨建工程的結果體現(xiàn)在黨組織和黨員的先進性和純潔性上，并需要實證先進性、純潔性與良好的工程結果之間的因果關系。四是衡量的方法不同。核電建設有明確的標準，要求有客觀證據(jù)證實其符合性、可靠性和可追溯性，而黨建評價也有明確標準，但量化少，同時依靠上級評價、測評，靠黨員和群眾的口碑。五是檢查監(jiān)督方法不同。核電質量一方面靠自查，但更重要的是靠客戶或第三方“旁站式”檢查，屬于“異體”檢查，而黨建工作主要依靠上級檢查和同級紀檢系統(tǒng)的監(jiān)督，屬于上級黨組織領導下的“同體”監(jiān)督。

三、基于核電建設良好實踐的黨建工作創(chuàng)新思考

分析基層黨建與核電建設良好實踐之間的異同點，為的是更好地將核電站工程管理的良好實踐用于基層黨建，為的是將基層黨建工作方法與核電工程管理的良好實踐進行對標，取長補短，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營更好地融合，從而解決基層黨建存在的問題，使基層黨建更扎實、更有效。在對基層黨建工作的調研中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是重視程度不夠?；鶎狱h建任務“軟”、生產(chǎn)經(jīng)營任務“硬”的認識，造成工作上的一手軟，一手硬。二是工作方法不夠科學。過程方法是核電建設普遍采用的，各種建設活動都是在清晰的流程指導下、有計劃地開展，絕大多數(shù)活動是需要檢查和驗收的?；鶎狱h建活動是呈“星點”狀，不連續(xù)，不系統(tǒng)，計劃性不強，缺乏約束力和監(jiān)督檢查。三是基層黨組織班子配備不強。黨組織書記、委員配備時，首先考慮保障生產(chǎn)經(jīng)營任務，復合型干部不足。四是黨務人員培訓不足?；鶎狱h務人員兼職為主，培訓不足，理論素養(yǎng)、黨務實操能力偏弱。五是黨建活動的記錄不規(guī)范。黨建活動的紀錄缺乏標準，有隨意性，而不像核電“凡事有據(jù)可查”。

鑒于上述問題，結合已經(jīng)形成的核電工程良好實踐，中核建設集團基層黨建需要進一步落實主動創(chuàng)新。一是樹立黨建與核安全同等重要的思想。習近平總書記關于總體安全觀的論述，將維護政治安全排在首位。強黨建，抓作風、抓制度、保持黨和人民的血肉聯(lián)系，提升黨的群眾組織力，就是維護政治安全。中核建設集團的基層黨建是維護政治安全一個不可分割的局部。二是改進方法。充分借鑒核電站工程質量管理的過程方法，強化基層黨建的計劃性，將基層黨建活動流程化、標準化，做到黨建工作有制度可循、有人負責、有人監(jiān)督、有據(jù)可查。三是配強班子、抓好培訓。讓政治強、業(yè)務強的“雙強”干部進入黨委、支部班子，并不斷加強培訓和輪訓，尤其要加強理想信念教育，使班子能起到教育、帶動、影響黨員和群眾的作用，增強組織力，發(fā)揮基層組織核心、學校和堡壘作用。四是思想認識上不能將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營分開，搞好6個結合：政治建設與企業(yè)文化建設結合、黨組織設置與生產(chǎn)經(jīng)營組織結合、黨組織負責人配備與經(jīng)營管理負責人結合、黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營中的攻堅克難工作結合、黨員先鋒模范作用與崗位建功立業(yè)結合、解決思想問題與解決實際問題結合。當然，加強監(jiān)督檢查，表揚先進，鞭策落后，懲處違紀則是不言而喻的。

引而伸之,觸類而長之, 基于核電建設的良好實踐推動基層黨建工作高質量開展，并持續(xù)改進，中核建設集團黨的建設工作一定能取得扎扎實實的成效，成為黨的建設新的偉大工程中一塊小而有亮光又堅實的基石。

此文刊于中國社會科學網(wǎng)，相關鏈接http://pol.cssn.cn/zzx/yc_zzx/201801/t20180118_3819795.shtml